政府工作报告明确提出，着力解决中小学生课外负担重问题；3月16日，教育部部长陈宝生在回答记者提问时，要求整个社会提高教育素养，不要“鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠”……

“减负”成为两会期间引发代表热议的高频词。驻豫全国人大代表纷纷支招：减负需要政府、学校、家庭和社会共同发力，才能让孩子们享受到公平而有质量的教育。

校内减负，校外增负

今年两会前夕，教育部等四部委重拳整治校外培训机构乱象。要坚决纠正校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为。但本该拍手称快的家长们却陷入更深的焦虑：奥数还要不要上……

全国人大代表、商丘市第一实验小学校长高阿莉在接受采访时表示，家长们不愿孩子“输在起跑线”上，几乎所有的学生都在补课，甚至有的从幼儿园大班就开始上奥数。超前学的现象越来越重，幼儿园学小学内容，小学学初中内容，初中学高中内容。

从1955年7月教育部发出新中国第一个“减负令”以来，国家层面已发布了9道“减负令”，地方出台的“减负令”多达上百道。然而，现实情况是，学生的课业负担不减反增，家长的焦虑感更甚。

全国人大代表、安阳市第一中学校长黄艳说，在减负政策下，小学生在校时间不得超过6小时，逐渐成为学校的“常规”。放学后，如果家里没有老人帮忙照看，家长只好把孩子交给校外托管机构或培训班。“一些培训机构课程设置不规范，人员资质良莠不齐，搞超前教育，教给孩子的大多是应试套路，而不是设法培养新思维。”黄艳说，与其把孩子放到校外，不如在校内放学后开展课后服务，但如何提供人力、物力、财力支持，需要有关部门出台具体政策，形成长效机制。

家庭学校社会要形成合力

如何解决中小学生课外负担重问题？很多代表认为，这是一项系统工程，需要多方合力来完成，不能把所有包袱甩给学校。

“在‘考不上好小学=考不上好大学=找不到好工作’的焦虑和恐惧中，家长们纷纷带着孩子辗转于各个校外培训班。”高阿莉说，减负仅治理校外培训远远不够，背后还有优质教育资源分布不均衡、考评方式单一、社会观念转变等多方面原因，不解决这些问题，减负就无法实现。

黄艳认为，经过各方努力，我们教育资源比十年前要均衡得多，高校资源也比过去丰富，总体水平在提升。但社会的焦虑度却越来越高，还是要通过规范教育秩序来解决这个问题。教育部门要通过建立长效机制，消除培训乱象，规范办学行为，比如在教育领域探索开展公益诉讼，打击非法办学行为。

全国人大代表、新乡市第一中学教师赵鸿涛建议，均衡教育资源需要一定的时间，家长们的心态很重要，要转变狭隘的成才观念，不要盲目攀比。在义务教育阶段，孩子最重要的是养成良好的生活习惯和学习习惯，而不是一味给孩子施压，以免适得其反。（本报记者 李红）