《郑州市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)3月31日经省十三届人大常委会第二次会议审查批准，将于今年7月1日正式施行。届时在郑州，随地吐痰、乱扔垃圾、驾驶非机动车闯红灯等不文明行为，根据《条例》规定，会受到法律惩罚。

　　填补郑州市文明行为立法空白

《条例》从维护公共秩序、保护环境、文明生活、文明出行、文明旅游等方面，对经常发生的不文明行为进行规范，提出了具体要求，如在公共场所不得大声喧哗，要分类投放垃圾，不得在禁止吸烟场所吸烟，驾驶机动车行经人行横道应减速礼让行人，在适当位置停放非机动车等。“将文明行为从道德层面上升到立法层面，进一步提升社会文明程度、促进市民文明行为习惯的养成，填补了郑州市促进文明行为的立法空白。”郑州市人大常委会副主任范强说。

提高市民道德素养，提升社会文明程度，需要全社会协同努力。为此，《条例》分别作了规范性和倡导性规定。规范性规定侧重于基本文明行为养成，如公民应当遵守公民基本道德规范、维护公共秩序、爱护环境、文明生活、文明出行等；倡导性规定侧重于弘扬社会主旋律、传播社会正能量、树立文明新风尚，包括鼓励助人为乐、见义勇为、无偿献血、志愿服务、配备母婴室和第三卫生间等。

　　不文明行为将被“记录在案”

对公众反映集中、社会关注度较高的不文明行为，《条例》出台了法治与德治相结合的治理措施。如随地吐痰、便溺，非机动车违章在城市快速路或高架路行驶，按规定处以20元以上200元以下罚款。《条例》还提出设立不文明行为记录制度，有关部门依法记录单位或个人不文明行为，必要时可以向其上级主管部门或者所在单位、社区通报；情节严重、影响恶劣的，可以予以公开曝光。

《条例》明确，任何单位和个人有权对不文明行为予以劝阻；对不听劝阻的，可以向有关行政主管部门举报、投诉。对文明行为、高尚道德行为，《条例》要求政府及有关部门健全优待制度，鼓励用人单位优先录用和聘用道德规范者、文明市民、优秀志愿者等先进人物。

据省人大常委会法工委负责人介绍，省人大常委会已将制定《河南省文明行为促进条例》列入立法规划，省级层面的法规也有望出台。(记者 李点)