验收组一行在汝州市塔寺社区便民服务中心实地考察

　　过去，群众办事“跑断腿，磨破嘴”时有发生；如今，“用好手机电脑，在家把事办好”渐成常态。这得益于全国基层政务公开标准化规范化试点工作的不断推进。

　　9月10日至14日，在河南省政府办公厅组织下，河南省基层政务公开标准化规范化试点验收小组一行15人，辗转2000余公里，先后对开封市祥符区、长垣县、汤阴县、济源市、洛阳市洛龙区、郑州市上街区、汝州市、潢川县等8家试点单位进行验收。

　　按照国办“决策、执行、管理、服务、结果”五公开要求，围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个试点领域，河南省人社厅、民政厅、公安厅、卫计委、农业厅、住建厅等相关省直部门及省标准化主管部门人员参加了实地验收。

　　“让群众办事‘最多跑一次’，河南这8个试点进行了大胆探索和尝试，带来了许多积极的变化，为全国推进基层政务公开标准化规范化蹚了路子。” 河南省政府办公厅公开部门负责人说。

　　基层政务多样化公开成常态，群众办事“一目了然”

　　缴社保有哪些手续，申办营业执照认定需要啥材料， 装个户外广告牌需要咋审批……群众到政府部门办事，容易多跑路，很大程度上是由于基层政务的不公开、不规范。

　　在汤阴县行政便民服务中心，电子大屏上播放的政策动画宣传片很是引人注意。“通过动画这种新颖的形式，让办事百姓清楚办什么事需要找什么部门、走什么程序、需要多长时间，一目了然。” 汤阴县行政便民服务中心主任史艳超说。

　　和汤阴一样，像潢川、汝州、长垣等试点也都在用多种形式积极主动公开。在宣传手段上，充分利用政府门户网站、移动客户端、智能查询机、LED屏、电视广播进行线上展示；在宣传形式上，通过户外广告、宣传展板、易拉宝、便民卡、动画宣传片等，让群众看得到、听得懂、易获取。

　　其中，汝州市对政府门户网站、微信公众号进行了升级改版，还开通了汝州政务APP；潢川县在主要道路两侧，设置了数块政务公开户外广告牌，大大提高了群众知晓率、普及率；长垣县在县图书馆、档案馆等处建立了政府信息查阅场所，为办事群众查阅信息提供方便。

　　“政务公开工作规范了标准了，不仅能减轻基层工作人员负担，提高行政效率，增强基层政府透明度，还能方便群众办事。”长垣县委常委、常务副县长范文卿深有感触。

　　“互联网+政务服务”成标配，群众办事更便捷、高效

　　“用好手机电脑，在家把事办好” “打开政府网站，就和政府见面”，如今，这两句话正成为基层政务公开的标准配置。

　　试点工作开展以来，各试点着力推进政务服务“一窗受理”“一网通办”“一次办妥”，统筹推进信息系统整合和数据共享，加快推动实体大厅与网上大厅的深度融合，切实提升网上办事的深度和广度。

　　在洛龙区行政服务中心，在工作人员张文红的演示下，通过手机政务服务APP就可以申请办理工商营业执照。据介绍，截至8月底，洛龙区通过APP办理营业执照已达4889份，占设立登记业务总量的95%以上。

　　在开封市祥符区，行政审批效能大幅提升，各类市场主体的开办时间由过去的20个工作日缩减为手续齐全当日办结。

　　在汝州市，该市充分利用全省统一的电子政务外网和数据共享交换平台，打通部门纵向业务信息系统，非涉密行政权力事项100%在线办理。

　　在郑州市上街区，该区运用电子证照库、人口资源信息数据库和统一身份认证体系，实现了行政审批、行政处罚等权力事项“全程在线、上下联动、网上办理。”

　　上街区政务公开办主任王治表示，让“信息多跑路，群众少跑腿”，就要打破“信息孤岛”，完善“互联网+政务服务”功能，最大程度利民、便民。

　　市（县）乡村“三级联动”成机制，打通政务服务最后一公里

　　“通过社区党员群众服务中心，居民不用出村，就能享受低保办理、老年优待证办理等12项服务。”济源市北海街道办事处碑子居委会主任张福治说。

　　为进一步方便基层群众办事，切实打通基层政务服务最后一公里。济源市、潢川县等不少试点都在积极探索市（县）乡村“三级联动”机制。在市（县）级层面成立行政服务中心，充分发挥办公集中、功能集聚的综合优势，提供全流程政务服务。在乡级层面成立便民服务中心，乡镇级权责事项和公共服务事项全部进驻。在村级层面成立党群综合服务中心，代办部分服务事项，村干部提供上门服务。

　　目前，济源市24个社区和525个村（居）设立了党员群众服务中心；潢川县建立了21个乡镇办事处288个村（社区）便民服务中心。

　　“探索三级便民服务体系建设，将政务公开的触角延伸到基层末端，进一步方便群众简单、便捷获取政务公开信息，为群众提供更多便利。”潢川县县长兰恩民说。

　　政务公开无句号，政务服务无止境，推进标准化规范化仍需不断探索

　　在4天半的时间里，验收组一行行程2000余公里，时间紧、任务重。但是在具体工作中，验收组一行认真细致、毫不含糊，高质量、高标准完成验收工作。

　　由于几乎半天都要验收一个地方，为了及时汇总每一个地方的情况，验收组利用中午、晚上赶路的时间，不休息在车上开研讨会。特别是9月11日，验收组在赶到济源的时候，已经晚上10点多，第二天早上8点又开始准时验收。

　　“国家出台的新标准，咱们还是要及时更新，不要把已经取消的还加上去。”

　　“公开期限不准确，个别和省里的要求相比还不达标。”

　　“公开事项要根据实际情况不断地进行动态调整，而不是验收完了就过去了。”

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　　“推进基层政务公开标准化规范化，目的并不是为了制定出台一本本标准目录，而是要通过试点，形成‘方便操作、易于传播’的标准，哪怕是刚参加工作的大学生工作也会干，知道公开什么、怎么公开、如何考核。”河南省政府办公厅公开部门负责人说，希望试点单位能以更高的站位、更严的要求、更远的视野，做好基层政务公开标准化规范化工作，切实打通政务公开最后一公里，让老百姓少跑路。（记者 康世甫）