“你们是开放发展的排头兵!”河南检验检疫局支持河南自贸区建设侧记
近日，一份来自河南检验检疫局的研究报告引起各方关注。河南省委书记谢伏瞻，省委常委、洛阳市委书记李亚，省人大副主任赵建才，副省长舒庆等省领导相继作出批示；省长陈润儿主持召开省长办公会听取河南局局长李忠榜研究情况汇报；副省长舒庆专程赴该局调研研究情况……
“你们是开放发展的排头兵！”“研究报告具有重大参考价值，相关部门要认真阅研，借鉴推进。”“你们聚焦国家战略，站位发展全局，主动履职尽责，作出了突出贡献，取得了显著成绩，应予充分肯定。” ……
这是一份什么样的研究报告？缘何引起河南省领导如此重视和赞誉？
比对河南元素 探寻全球经验
“河南设立自贸区，标志着河南跻身我国对外开放的第一方阵，这是推动检验检疫创新发展的重大机遇，河南局应有所作为，当引领员，做排头兵。” 李忠榜在河南局自贸区工作领导小组第一次（扩大）会议上发出动员。
时间回溯至去年8月31日，中国（河南）自由贸易试验区（以下简称“河南自贸区”）获批设立后，河南局第一时间成立了自贸区工作领导小组，下设办公室、政策研究组、模式创新组和综合保障组，全力推进检验检疫制度创新研究。
早研究、早受益、早结果。去年9月底以来，河南局组织30余位专业人员成立研究小组，利用周末时间，历时5个多月，对国内外自贸区的发展状况进行研究。围绕“航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽、农业产业、文化旅游、内陆腹地”6个河南元素，从全球2300多个自贸区中选择35个国家(地区)的104个自贸区案例进行梳理比对。同时，对国内前两批自贸区先进做法和典型经验进行研究分析，形成《国内外自贸区研究报告》。报告除案例梳理比对外，还分析了中外自贸区的四大差异、五点启示，并就河南自贸区建设提出六方面建议，为省领导及郑州、洛阳、开封三个自贸片区建设提供参考。
研究报告的出炉是河南局支持河南自贸区建设的鲜活事例之一。
“研究报告质量非常高，引起省领导和三个片区的高度重视和肯定，对河南自贸区建设极具参考借鉴价值，河南检验检疫局的先知先觉、主动服务的精神令人佩服和感动。”河南省自贸办一位处长说。
消除政策壁垒 释放创新红利
2017年1月9日，质检总局局长支树平在全国质检工作会议上指出：“自贸区是改革开放的政策高地，也是质检改革创新的重要试验场。做好复制推广工作，质检部门更要走在前面，当好表率，确保这些改革举措落地生根、产生实效。”质检总局领导的殷切寄语始终萦绕在河南检验检疫人的耳际，鞭策他们探索创新，先行先试。
推动政府治理现代化是我国自贸区的四大使命之一，其核心是制度创新，先着棋则是“放管服”改革。河南局认为，如果说我国过去的经济特区是放饵钓鱼，现在自贸区则是放水养鱼；过去经济特区的诱饵是提供政策优惠，现在自贸区的吸引力则是消除政策壁垒，靠制度创新来释放红利，降低成本，吸引投资和贸易。
为此，河南局根据河南自贸区战略定位和发展目标，在参照前两批自贸区做法，争取在质检总局支持的基础上，以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，以“科学、便利、有效”为目标，提出了五个方面22条支持措施。
围绕简政放权，将质检总局授权河南局承担的行政审批权限下放、免予实施强制性产品认证制度、免办中转和转口货物检疫审批等许可；创新监管制度，实施分线检验检疫监管制度、实行信用分级管理、创新原产地签证管理；提升贸易便利化水平，实施检验检疫一体化、推动认证及检验检测结果互认、推进贸易便利化示范工程建设；围绕综合交通枢纽和国际物流中心建设，支持枢纽经济、中欧班列和西向物流创新发展，推进多式联运、拼箱拼装中心、食品农产品国际交易中心、装备及二手装备国际交易中心等建设；服务自贸区产业发展，支持跨境电子商务、智能终端和装备制造、入境维修与再制造、生物医药、文化旅游等产业发展……
河南局还组织人员制作了宣传手册，用手绘漫画的形式，生动形象地对22条支持措施进行逐项解读。
“这些为自贸区量身定做的创新举措含金量很高，培育了河南开放新优势，必将为开封自贸区建设注入了新的活力和动力。”开封自贸办负责同志说。
坚持绵绵发力 更须久久为功
国外自贸区发展经验显示，自贸区建设不是一朝一夕，会经历长期探索、持续积累、转型升级的过程，需要保持定力，绵绵发力，久久为功。
推进自贸区建设是当前国家和河南省的大事，更是检验检疫部门的大事，河南局立足当前，放眼长远，创新思路，主动作为，全力以赴支持河南自贸区建设。
——在前期申报及总体方案制定期间，该局积极向质检总局汇报沟通，质检总局给予河南自贸区建设大力支持，在河南省全部124项改革举措中涉及检验检疫32项，逐条与质检总局汇报、对接，全部得到落实。在总体方案中为河南单独列入了支持“依托自贸区设立进境植物种苗、木材等指定口岸”“围绕服务‘一带一路’建设，探索食品、农产品及水产品的快速检验检疫模式”等内容。
——先后分三批组织人员到国内自贸区学习，使一线的同志开阔眼界，实地感受自贸区工作氛围，汲取先进做法和经验，转化成支持河南自贸区建设的具体措施和举措。
——主动联系郑州、开封、洛阳三个自贸片区管委会，抽调精兵强先期进驻各自贸区综合服务大厅，明确人、财、物及入驻业务等综合保障，全力配合自贸区工作，目前已全部开展业务，受到片区所在地市委市政府的高度赞赏……
河南局提出，进驻自贸区只是开始，更重要的是要在挂牌后发挥更大作用，要紧紧围绕“放管服”，在创新和服务上做文章，要通过制度创新来释放政策红利，吸引企业进驻；要持续做好检验检疫政策研究，积极为河南自贸区繁荣发展献计献策。
“希望河南检验检疫局按照中央确定的‘两枢纽一体系’规划，突出重点，推动创新，彰显特色，为将河南自贸区建设成为服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区作出新的更大的贡献。”河南省副省长舒庆在河南局调研时殷切期望。
牢记质检总局领导和河南省领导的嘱托，秉承“开放有我、开放用我”理念，河南检验检疫人在开放一线走在前面，勇当先锋。《中国国门时报》
“你们是开放发展的排头兵！”“研究报告具有重大参考价值，相关部门要认真阅研，借鉴推进。”“你们聚焦国家战略，站位发展全局，主动履职尽责，作出了突出贡献，取得了显著成绩，应予充分肯定。” ……
这是一份什么样的研究报告？缘何引起河南省领导如此重视和赞誉？
比对河南元素 探寻全球经验
“河南设立自贸区，标志着河南跻身我国对外开放的第一方阵，这是推动检验检疫创新发展的重大机遇，河南局应有所作为，当引领员，做排头兵。” 李忠榜在河南局自贸区工作领导小组第一次（扩大）会议上发出动员。
时间回溯至去年8月31日，中国（河南）自由贸易试验区（以下简称“河南自贸区”）获批设立后，河南局第一时间成立了自贸区工作领导小组，下设办公室、政策研究组、模式创新组和综合保障组，全力推进检验检疫制度创新研究。
早研究、早受益、早结果。去年9月底以来，河南局组织30余位专业人员成立研究小组，利用周末时间，历时5个多月，对国内外自贸区的发展状况进行研究。围绕“航空枢纽、铁路枢纽、公路枢纽、农业产业、文化旅游、内陆腹地”6个河南元素，从全球2300多个自贸区中选择35个国家(地区)的104个自贸区案例进行梳理比对。同时，对国内前两批自贸区先进做法和典型经验进行研究分析，形成《国内外自贸区研究报告》。报告除案例梳理比对外，还分析了中外自贸区的四大差异、五点启示，并就河南自贸区建设提出六方面建议，为省领导及郑州、洛阳、开封三个自贸片区建设提供参考。
研究报告的出炉是河南局支持河南自贸区建设的鲜活事例之一。
“研究报告质量非常高，引起省领导和三个片区的高度重视和肯定，对河南自贸区建设极具参考借鉴价值，河南检验检疫局的先知先觉、主动服务的精神令人佩服和感动。”河南省自贸办一位处长说。
消除政策壁垒 释放创新红利
2017年1月9日，质检总局局长支树平在全国质检工作会议上指出：“自贸区是改革开放的政策高地，也是质检改革创新的重要试验场。做好复制推广工作，质检部门更要走在前面，当好表率，确保这些改革举措落地生根、产生实效。”质检总局领导的殷切寄语始终萦绕在河南检验检疫人的耳际，鞭策他们探索创新，先行先试。
推动政府治理现代化是我国自贸区的四大使命之一，其核心是制度创新，先着棋则是“放管服”改革。河南局认为，如果说我国过去的经济特区是放饵钓鱼，现在自贸区则是放水养鱼；过去经济特区的诱饵是提供政策优惠，现在自贸区的吸引力则是消除政策壁垒，靠制度创新来释放红利，降低成本，吸引投资和贸易。
为此，河南局根据河南自贸区战略定位和发展目标，在参照前两批自贸区做法，争取在质检总局支持的基础上，以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，以“科学、便利、有效”为目标，提出了五个方面22条支持措施。
围绕简政放权，将质检总局授权河南局承担的行政审批权限下放、免予实施强制性产品认证制度、免办中转和转口货物检疫审批等许可；创新监管制度，实施分线检验检疫监管制度、实行信用分级管理、创新原产地签证管理；提升贸易便利化水平，实施检验检疫一体化、推动认证及检验检测结果互认、推进贸易便利化示范工程建设；围绕综合交通枢纽和国际物流中心建设，支持枢纽经济、中欧班列和西向物流创新发展，推进多式联运、拼箱拼装中心、食品农产品国际交易中心、装备及二手装备国际交易中心等建设；服务自贸区产业发展，支持跨境电子商务、智能终端和装备制造、入境维修与再制造、生物医药、文化旅游等产业发展……
河南局还组织人员制作了宣传手册，用手绘漫画的形式，生动形象地对22条支持措施进行逐项解读。
“这些为自贸区量身定做的创新举措含金量很高，培育了河南开放新优势，必将为开封自贸区建设注入了新的活力和动力。”开封自贸办负责同志说。
坚持绵绵发力 更须久久为功
国外自贸区发展经验显示，自贸区建设不是一朝一夕，会经历长期探索、持续积累、转型升级的过程，需要保持定力，绵绵发力，久久为功。
推进自贸区建设是当前国家和河南省的大事，更是检验检疫部门的大事，河南局立足当前，放眼长远，创新思路，主动作为，全力以赴支持河南自贸区建设。
——在前期申报及总体方案制定期间，该局积极向质检总局汇报沟通，质检总局给予河南自贸区建设大力支持，在河南省全部124项改革举措中涉及检验检疫32项，逐条与质检总局汇报、对接，全部得到落实。在总体方案中为河南单独列入了支持“依托自贸区设立进境植物种苗、木材等指定口岸”“围绕服务‘一带一路’建设，探索食品、农产品及水产品的快速检验检疫模式”等内容。
——先后分三批组织人员到国内自贸区学习，使一线的同志开阔眼界，实地感受自贸区工作氛围，汲取先进做法和经验，转化成支持河南自贸区建设的具体措施和举措。
——主动联系郑州、开封、洛阳三个自贸片区管委会，抽调精兵强先期进驻各自贸区综合服务大厅，明确人、财、物及入驻业务等综合保障，全力配合自贸区工作，目前已全部开展业务，受到片区所在地市委市政府的高度赞赏……
河南局提出，进驻自贸区只是开始，更重要的是要在挂牌后发挥更大作用，要紧紧围绕“放管服”，在创新和服务上做文章，要通过制度创新来释放政策红利，吸引企业进驻；要持续做好检验检疫政策研究，积极为河南自贸区繁荣发展献计献策。
“希望河南检验检疫局按照中央确定的‘两枢纽一体系’规划，突出重点，推动创新，彰显特色，为将河南自贸区建设成为服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区作出新的更大的贡献。”河南省副省长舒庆在河南局调研时殷切期望。
牢记质检总局领导和河南省领导的嘱托，秉承“开放有我、开放用我”理念，河南检验检疫人在开放一线走在前面，勇当先锋。《中国国门时报》