政策

　　12月19日，郑州市传来好消息，根据新出台的《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》（以下简称《意见》），符合条件的老旧小区加装电梯，每台可获得最高15万元补贴。

　　《意见》指出，既有住宅加装电梯应同时满足以下条件：市内五区已建成投入使用、具有合法权属证明；既有住宅需地面四层及以上，且加装电梯在原产权建设红线范围内。对于单梯为单一产权的住宅、别墅及已列入房屋征收改造计划的住宅，不适用这一《意见》规定。

　　《意见》明确，既有住宅加装电梯以栋（单元）为单位进行，应经本栋（单元）房屋专有部分占本栋（单元）建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并签订加装电梯协议。拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。

　　加装电梯钱从哪里来？《意见》明确，既有住宅加装电梯所需资金及运行使用、维护管理资金，以房屋所有权人自筹为主，财政补贴为辅，鼓励单位和社会其他资金积极参与。

　　根据《意见》，老旧小区加装电梯，资金主要渠道是业主共同出资，即由加装电梯业主按照“谁受益、谁出资”以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。可以使用住房公积金，既有住宅加装的电梯取得特种设备安全监督管理部门核发的使用登记证后，业主可以申请提取使用本人及配偶或其子女名下的住房公积金（仅限提取需个人分摊部分的金额）。此外，还可以使用维修资金，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以申请使用业主分账户中的维修资金，使用后的分户账面余额不应低于应当归集额度的30%。

　　《意见》明确，对市内五区自本文件实施之日前办理完成房屋产权证或不动产权证的四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，按照加装电梯购置及施工安装等总费用的25%（市、区财政各承担补贴的50%），且最高不超过15万元/台予以补贴。补贴的具体程序和申领办法将由郑州市财政局另行制定。

　　关注

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　　加装电梯后咋保证楼栋安全?

　　郑州市区的既有建筑中，老旧小区占了相当大的比例。老旧小区都是有一定年头的建筑，一旦外立面加装电梯后，建筑的主体结构也随之发生变化。许多人有顾虑：大风、雷电天气下是否安全，在遭受意外撞击情况下，是否仍能保证安全?

　　对此，郑州市建委设计处相关人士表示，《意见》里对加装电梯提出了安全要求。申请人委托具有相应资质的设计单位编制符合建筑设计、结构安全、消防安全、电气安全、环境保护、防雷和特种设备等相关规范、标准的既有住宅加装电梯方案。

　　郑州市电梯商会会长辛建国说，电梯应作为一个独立体去建设，与楼栋之间是软连接，这样才能最大限度保证既有建筑的主体结构不发生变化。但如果电梯作为楼栋的依附体去建设，成本可能比前者要低得多，但存在一定的安全隐患。对此，业内人士建议政府相关部门应该加强监管，确保电梯设计、安装、运行的安全性。

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　　不同楼层业主各掏多少钱?

　　不少市民反映，加装电梯确实方便了老人、孩子上下楼，但一楼、二楼的居民很少能享受到福利。一个楼栋的居民兑钱给一少部分人装电梯，这是否合理呢?

　　记者注意到，此次《意见》有相关规定。业主需要共同出资，由加装电梯业主按照“谁受益、谁出资”以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。

　　靠业主自己协商，真的能顺利解决这个问题吗?如果有业主态度强硬不配合，又应该怎么办呢?辛建国建议说，政府应该出台更详细的指导标准，按照不同楼层业主受益的多少，来核算各个楼层应该分摊的资金。如果标准不统一，仅靠业主们自行协商，很难做到分摊公平。

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　　政府补贴能否向低层住户倾斜？

　　一位业内人士给记者算了一笔账，如果按照杭州加装电梯的标准，加装一部电梯需要60万元左右。如果纯靠业主自筹，费用明显偏高。而对此，《意见》也明确提出，按照加装电梯购置及施工安装等总费用的25%(市、区财政各承担补贴的50%)，且最高不超过15万元/台予以补贴。

　　那么，这些补贴应该如何分配?是均摊，还是按照加装电梯后不同楼层的增值系数进行分配?从杭州等地的经验以及郑州部分加装电梯小区的情况来看，一个老旧小区加装电梯后，整栋楼的品质将得到提升，房价会出现不同程度上涨。而其中，顶楼房价涨得最多。

　　郑州一位业内人士说，政府相关部门应该对加装电梯后的楼房增值进行估算，按照不同的增值系数

　　进行补偿。在此基础上，一个楼栋的业主再进行协商分配。需要特别指出的是，加装电梯后，一楼、二楼的增值空间较小，甚至是不增值，在补偿方面需要予以必要的倾斜。（记者 杨凌 河南报业全媒体记者 刘瑞朝）