随着国家中心城市建设的不断加快，近年来，郑州市城市空间迅速拓展延伸，人口不断增长。新的社会发展环境下，城市管理任务日趋繁杂，基层社会治理面临着诸多挑战，如何平衡各方利益、化解矛盾，实现有效治理？

　　郑州市通过探索实施“一征三议两公开”工作法，推动社区事务大家议、大家定、大家评，实现了社区民主科学决策的闭环式运行，走出了一条“党组织领导、各方联动、群众拍板”的基层民主科学决策新路子。

　　12月20日，记者走进郑州市绿云小区，只见人车隔离的通道井然有序，社区环境整洁美丽。在设施完备的养老服务中心里，老人正在做体操、下象棋……一派幸福祥和的景象。

　　“群众需要什么，我们就做什么。”淮河路街道办事处党工委书记秦召玉告诉记者：“在对绿云小区的改造中，我们全面深入运用了‘一征三议两公开’工作法，组织社区党员代表、业主委员会代表、设计公司挨家挨户拜访，开座谈会广泛征集社区居民意见；之后，社区党支部根据各方建议作出提议，提交社区党员代表会、社区居民委员会审议，最后由居民代表会议或居民会议决议；最终将决议内容、决议实施过程向群众公开。”

　　绿云社区党支部书记罗丽琴介绍，社区党支部积极发挥党员的带动作用，在小区物业、业主委员会及小区居民之间搭建了畅通的沟通平台，为小区改造建立了长效机制。

　　小区居民李国芬说：“每次小区有需要调整改造的地方，社区和居委会都会征求我们的意见。现在感觉党组织跟我们距离拉近了，大家参与社区事务的积极性也提高了。”

　　“党员先锋楼组”“关怀楼组”“和谐楼组”……在郑州市花园路街道省供销社社区，花园路办事处副主任冯燕介绍，该社区以楼组创建活动为载体，创建了“党员先锋楼组”等特色楼组，营造了党员带头、居民参与、邻里和睦、社区和谐的温馨氛围。

　　在通信花园社区，有支“银发调解队”远近闻名，他们由20名队员组成，其中有12名党员，年龄最小的59岁，最大的75岁。“他们为附近社区居民化解了很多矛盾，我们信任他们，也感谢他们！”该社区居民李红亮说。

　　平安义务巡逻队、互助养老服务队、党员便民服务队、养花协会、书法绘画协会、艺术团……通信花园社区以党员为核心组建了16个志愿服务群团组织和文体团队，参与者达1000多人。居民群众从旁观到参与，从受益者变成志愿者，营造出“人人为我，我为人人”的和谐社区氛围。

　　2014年以来，郑州市通过推行“一征三议两公开”工作法，在社区探索推进以基层党组织为核心引领的民主科学决策。全市701个社区共协商解决各类事项5800余件，群众满意率达98%，一大批典型事例受到群众点赞。“一征三议两公开”工作法已经成为察民情、连民心、聚民智、解民忧的最直接、最管用的方法，激发了社区民主自治正能量。

　　“坚持依靠群众、发动群众，引领党员群众参与社会治理，有效解决了城市管理中的难题，大大提高了群众的幸福感和获得感。”郑州市委副书记、组织部长焦豫汝深有感触地说。（本报记者 杨凌 河南报业全媒体记者 陈冠男）